第一章  总则

第一条 为完善老年人基本养老服务保障机制，提高老年人消费能力，推进基本养老服务发展，根据《关于印发〈辽宁省老年人基本养老服务津贴补贴申领工作规定〉的通知》（辽民保函〔2025〕46号）、《本溪市人民政府办公室关于印发本溪市推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》（本政规〔2025〕2号）等有关规定，制定本操作细则。

第二条 本操作细则适用于我市户籍老年人按本地规定申领老年人基本养老服务津贴补贴工作。

第三条 老年人基本养老服务津贴补贴申请工作应当遵循以下原则：

（一）政策衔接。做好与困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的有效衔接，推动实现基本养老服务均衡化。

（二）保基本可持续。坚持尽力而为、量力而行，坚持与经济社会发展水平相适应，立足保障老年人基本养老服务需求，提高其家庭消费支付能力，减轻老年人生活照料困难，合理制定老年人基本养老服务津贴补贴标准。

（三）便民高效。推进服务方式改革，持续优化申领程序，让数据多跑路、群众少跑腿，全面推行“最多跑一次”“只进一扇门”等便民快捷经验做法，不断提高基本养老服务水平。

第四条 县级民政部门负责老年人基本养老服务津贴补贴审定。乡镇人民政府（街道办事处）负责老年人基本养老服务津贴补贴申请受理、初审。社区（村）居民委员会协助县级民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）做好老年人基本养老服务津贴补贴的申领政策宣传、日常管理等相关工作。

第五条 本操作细则涉及的老年人能力评估机制和评估标准，按照《辽宁省老年人能力评估实施办法（试行）》（辽民发〔2024〕1号）有关规定执行。

第二章  发放对象及标准

第六条 老年人基本养老服务津贴补贴包括高龄津贴、养老服务补贴、养老护理补贴等三项。

第七条 高龄津贴发放对象及标准：

（一）津贴发放对象：本溪市户籍80周岁及以上的老年人。

（二）津贴标准：80周岁（含）至89周岁（含）老年人，每人每月30元；90周岁（含）至99周岁（含）老年人，每人每月100元;100周岁及以上老年人，每人每月200元。

第八条 养老服务补贴发放对象及标准：

（一）补贴发放对象：本溪市户籍80周岁及以上的经济困难老年人（是指低保对象、低保边缘家庭成员等低收入老年人，下同）。

（二）补贴标准：每人每月50元。

第九条 养老护理补贴发放对象及标准：

（一）补贴发放对象：本溪市户籍60周岁及以上经济困难、经评估为中度失能(含)等级以上的老年人。

（二）补贴标准：每人每月50元。

第三章 申领流程

第十条 符合老年人基本养老服务津贴补贴申请条件的老年人，本人持身份证、户口簿、银行卡、二寸照片到户籍所在地村（社区）填报本溪市津贴补贴申领表（详见附件1-1、附件1-2、附件1-3），申请养老服务补贴和养老护理补贴的老年人，需提供辽宁省城市（农村）居民最低生活保障证或辽宁省城市（农村）低收入家庭救助证，申请养老护理补贴的老年人需提供老年人能力评估结果。本人申请有困难的，可按程序签订授权委托书（详见附件2），由委托代理人提出申请办理。

向省内任意乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，由辽宁省养老服务管理系统自动推送至户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）完成申请。

在申请高龄津贴时，辽宁省养老服务管理系统可自动识别并同步完成符合养老服务补贴条件的申请。

辽宁省养老服务管理系统对接辽宁省低收入人口动态监测信息平台，对符合高龄津贴申请条件的经济困难老年人自动识别身份，户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）工作人员与老年人核实情况后，应主动协助其完成申请。

第十一条 乡镇人民政府（街道办事处）应当及时受理符合条件的老年人基本养老服务津贴补贴申请，将相关信息录入辽宁省养老服务管理系统，向申请人出具受理通知单（详见附件3），应明确受理时间、接受申请材料清单、预计审定结果反馈时限等信息。受理后，要对申请材料进行初审，5个工作日内提出初审意见，通过辽宁省养老服务管理系统上报县区民政部门。

第十二条 县区民政部门应当全面审查老年人基本养老服务津贴补贴申请材料，自接到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申领表后，5个工作日内提出审定意见。因特殊情况无法完成的，经县级民政部门分管领导同意后，办理周期可适当延长，最多不超过10个工作日，且须向申请人说明理由并书面告知。审定合格的，自审定合格之日的下一个月开始发放津贴补贴，计发时间按照老年人满足津贴补贴条件的当月起计算（颁布实施老年人基本养老服务津贴补贴政策之前满足条件的，计发时间按照颁布实施政策当月起计算）；审定不合格的，应当书面告知申请人，并说明理由。

第四章  津贴补贴发放

第十三条 老年人基本养老服务津贴补贴以现金形式按月发放，要通过财政“一卡通”平台系统全流程按规定时限发放到申请人银行账户。原则上不得增加申请人持卡数量，不得强制要求重新办理银行卡。申请人无法完成银行卡办理的，由其委托代理人办理。

第十四条 县区民政部门应按月向同级财政部门提交老年人基本养老服务津贴补贴发放明细，县区财政部门按照财政国库管理制度有关规定及时审核并支付资金。集中供养特困人员的高龄津贴，发放到老年人个人账户，不得发放到供养机构账户。

第五章 政策衔接

第十五条 符合条件的老年人，可以同时申领高龄津贴、养老服务补贴、养老护理补贴。

第十六条 符合条件的低保家庭老年人可以同时兼得高龄津贴和低保金。

第十七条 既符合高龄津贴、养老服务补贴条件，又符合困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴条件的老年人可以叠加享受。既符合养老护理补贴条件，又符合重度残疾人护理补贴条件的老年人，可以择高申领其中一类护理补贴。

第十八条 老年人基本养老服务津贴补贴与政府发放其他补贴政策衔接规定，由市或县级民政部门确定，其中市级以上政府确定发放的由市级民政部门确定，县级政府确定发放的由县级民政部门确定。

第六章 管理监督

第十九条 老年人基本养老服务津贴补贴申领工作实行信息化管理，省级民政部门建立老年人基本养老服务津贴补贴信息管理系统，推动与相关部门和单位信息数据共享，市、县级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）配备计算机、高拍仪等必要硬件设备，实现信息传递、申领审定、跟踪监测、数据查询、联网管理。

第二十条 老年人基本养老服务津贴补贴发放期间出现下列情形的，申请人应及时主动向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并填写本溪市津贴补贴变更申请表（详见附件4-1、附件4-2、附件4-3），乡镇人民政府（街道办事处）应根据报告情况和辽宁省养老服务管理系统相关预警信息，及时与申请人核实后上报县级民政部门按规定调整津贴补贴发放标准或停止发放津贴补贴，变化原因要向申请人告知：

（一）老年人年龄发生变化的；

（二）老年人残疾类别、残疾等级发生变化的；

（三）老年人家庭经济状况发生变化，符合或不符合经济困难家庭条件的；

（四）老年人死亡或由人民法院宣告失踪的；

（五）老年人户籍从当前所在地迁出的；

（六）各级民政部门规定的其他需要调整津贴补贴情形的。

第二十一条 经县级民政部门审定后需要调整老年人基本养老服务津贴补贴发放标准的，自老年人发生情况变化当月起计发津贴补贴；需要停止发放老年人基本养老服务津贴补贴的，自老年人变化当月起的3个月内完成停发手续办理，办理完成停发手续前发放的津贴补贴不予要求退回。

第二十二条 各县区民政、财政部门和乡镇人民政府（街道办事处）应严格审核办理老年人基本养老服务津贴补贴申领，规范津贴补贴资金使用，主动接受审计部门、纪检监察机关的审计、监督，以及社会和群众的咨询、监督、投诉和举报。

第二十三条 各县区民政、财政等部门及其工作人员存在并查实虚报冒领、截留挪用老年人基本养老服务津贴补贴等滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理，对相应责任人要依法依纪追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。

第二十四条 对老年人基本养老服务津贴补贴申领工作经办人员在工作中出现的下列情形应依法依规免于或减轻问责：

（一）在改革创新中缺乏经验、先行先试或因上级尚未明确限制的探索性试验中出现的失误错误，且未造成重大损失或不良影响；

（二）坚持秉持公心、履职尽责，但因客观原因出现偏差且能够及时纠正；

（三）其他主观上没有谋取私利，由于推动工作发展的无意过失。

第七章 附则

第二十五条 老年人基本养老服务津贴补贴有关政策与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

第二十六条 本实施细则由市民政局解释。

第二十七条 本实施细则自文件发布之日起施行。

附件: 1.本溪市高龄津贴/养老服务补贴/养老护理补贴申领表

2.授权委托书

3.受理通知书  

4.本溪市高龄津贴/养老服务补贴/养老护理补贴变更申请表

本溪市老年人补贴津贴申领操作细则附件.doc