本溪市民政局

隋越委员：

您提出的《关于规范养老机构建设的提案》收悉。现答复如下：

一、严格源头把控，提升运营门槛

我市相关部门已进一步完善养老机构备案制度，明确场地设施、人员配备、服务标准等具体要求。同时，建立多部门联合审查机制，民政、卫健、消防、市场监管等部门共同参与，从不同专业角度对开办主体进行联合检查。如发现违规、违法行为立刻联合执法部门进行查处。

二、强化监督管理，健全工作机制

1.建立常态化监管机制。增加对养老机构日常巡查的频次，重点检查卫生、餐饮、服务质量、安全管理等方面内容，及时发现并纠正问题。一是按照《关于印发<养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）>的通知》要求，持续推动养老服务领域常态化安全生产工作。二是制定印发了《全市民政领域安全生产百日集中整治专项行动工作方案》（本民安委发〔2024〕9号），每半月对各县区民政部门、市民政事务服务中心进行一次调度，截止目前全市共检查养老服务机构700余次，共发现一般问题隐患37个，均已完成整改。三是全面排查整治养老服务机构消防隐患。严格按照市消防安全委员会冬春火灾防控重点工作，重点整治违规用火用电、私拉乱接电气线路、电动自行车违规停放充电、堵塞疏散通道和安全出口、消防设施损坏停用等突出问题，有效管控火灾风险。

2.完善监督评价体系。聘请第三方安全机构，对全市养老机构进行每年两次安全诊断服务含现场隐患排查。对于考核不合格的养老机构，下达整改通知书，明确整改期限和要求；对整改后仍不达标的，联合执法部门依法依规责令处理。

3.畅通投诉举报渠道。设立专门的投诉举报电话和邮箱，鼓励老年人及其家属、社会公众对养老机构的违规行为进行监督举报，及时受理并反馈处理结果。

三、加强业务培训，提高人员素质

1.开展培训行动。深化校企携手联动，与辽宁冶金技师学院合作，为全市养老机构在岗护理人员开展养老护理员专业技能培训，培训内容包括职业素养、法律法规、消防安全和护理技能，培训采取线上培训(理论知识)和现场教学(实际操作)两种方式，不断提升其业务能力和服务水平。

2.举办技能竞赛。与市总工会、市人社局联合举办养老护理员职业技能大赛，通过举办竞赛活动，对一、二、三等奖获奖选手设立1000元-5000元不等的奖金，符合条件者授予本溪市技术能手称号，推荐为本溪市五一劳动奖章人选，极大激发了从业人员学习热情，营造比学赶超的良好氛围，选拔和培养一批优秀的养老服务人才。

3.建立激励机制。对参加培训并取得相关资质证书的从业人员给予一定的补贴和奖励，提高其职业认同感和归属感。市民政局贯彻落实省民政厅等四部门《关于调整完善老年服务与管理等专业毕业生入职养老服务机构补助政策》，截止日前，我市符合奖励条件1人，拟申请省级奖励资金3万元。

四、规范收费行为，增强价格透明度

1.做好行业服务指导。联合发改和市场监督部门，根据养老机构的服务内容、服务质量、设施设备等因素，制定养老机构收费指导标准，明确收费项目和收费范围。

2.推行明码标价制度。要求养老机构在显著位置公示收费标准、服务内容、服务流程等信息，接受社会监督，避免出现漫天要价、乱收费现象。

3.加强价格监管。联合市市场监督局定期对养老机构收费情况进行检查，对违规收费行为依法进行查处，维护老年人及其家属的合法权益。

五、建立智慧平台监督机制

市民政局拟招募服务商搭建本溪5G智慧养老综合监管服务平台。通过搭建信息平台实现以家庭为核心、以社区为依托、以老龄人群体为服务对象、以企事业服务机构为网点、以专业化服务为主要服务形式、以信息化网络平台为支撑，将社区养老、居家养老、机构养老进行有机的结合。有效提高老年人需求、养老服务机构服务有效对接和信息同步。加强政府在养老管理的主导地位和监管职能，实时掌握真实有效的养老服务过程，构建养老产业大数据平台，整合居家养老、机构养老、社区养老运营数据，链接养老产业资源，为养老产业政策制定、产业资金有效投放提供有力数据支撑，实现智慧养老、科技助老。同时，提高了政府对养老服务机构的管控能力，引入市场化竞争机制，调动社会资源和力量的主动性，撬动市场运营，实现养老行业的良性发展。利用信息技术、物联网技术和人工智能等技术，为老年人提供更加便捷、高效、舒适、安全的智能化养老服务，满足老年人多样化的养老需求。

六、建立诚信体系，营造良好市场环境

1.实施联合奖惩。对诚信等级高的养老机构和从业人员，在政策扶持、资金补贴、评先评优等方面给予优先支持；对存在严重失信行为的，依法依规进行惩戒，并向社会曝光。

2.选树行业标杆。开展优秀养老机构和从业人员评选活动，选树一批服务优质、口碑良好的典型，发挥示范引领作用，带动整个养老服务行业健康发展。

感谢您对民政工作的大力支持与帮助。我们真诚地希望您能继续关注我市养老服务业的发展，多提宝贵意见和建议，帮助我们呼吁社会各界共同关注养老问题，携手推动我市养老服务工作迈向更高台阶。

                                                                                     本溪市民政局

                                                                                       2025年4月30日