本溪市民政局

致公党本溪市委会、市政协港澳台侨（外事）和民宗委：

您提出的《关于积极应对我市人口老龄化问题推动本溪经济社会和谐发展的提案》收悉。谢您对我市民政工作的关注，特别是对养老服务工作的重视，您提出的几点建议，也正是我们工作中需要加大力度努力推进的工作，现答复如下：

一、提高思想认识，加强老龄工作。

一是完善老龄工作总体设计。研究提出我市机构改革后贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的总体思路、工作目标、政策举措等,着力推动完善社会保障、养老服务、健康支撑体系。围绕人口老龄化发展趋势及应对、老年人急难愁盼问题等，深入开展研究，形成高质量研究报告，做好政策储备。

二是加强老龄工作协调落实。加强老龄事业统筹协调，健全老龄工作体制机制。充分发挥老龄委议事协调机构作用，健全工作体系和制度规则，强化老龄工作综合协调、督促指导、组织推进职能，明确全市老龄委各成员单位工作职责，推动形成各部门齐抓共管的老龄工作大格局。认真贯彻全国老龄委第一次全体会议精神和计划于2024年召开省老龄委全体会议精神，部署推进我市应对人口老龄化重点任务。建立完善老年人口状况、老龄事业发展统计调查制度，加强老龄事业发展监测评价。

二、加大投入力度，创新养老模式。

市民政局2023年谋划项目个数9个，争取资金数额为8608.5万元。一是南芬区敬老院改扩建项目，争取资金数额1500万元。二是南芬区敬老院消防改造提升项目，争取资金数额164万元。三是本溪市明山区区域性养老中心失能失智人员养护楼项目，争取资金数额2950万元。四是本溪市民政事务服务中心失能康养中心项目，争取资金数额2841万元。五是五所特困供养机构维修改造项目，争取资金150万元。六是两个革命老区改造项目，争取资金数额752万元。七是适老化改造项目，争取资金数额92万元。八是本溪市街道（乡镇）养老服务综合体、社区居家养老服务设施建设试点项目，争取资金90万元。九是购买养老护理床项目，争取资金69.5万元。

2024年计划谋划项目个数7个，争取资金数额为10597.3万元。

一是适老化改造项目，拟争取资金120万元。老年福利项目，拟争取127.3万元。二是南芬区敬老院改扩建项目，拟争取资金数额95万元。三是本溪市明山区区域性养老中心失能失智人员养护楼项目，拟争取资金数额267万元。四是明山区失能失智人员养护中心公建民营项目，招商引资4000万。五是是5G智慧养老平台建设项目，拟争取资金数额4100万元。六是溪湖区公办社区养老服务机构组网建设运营项目，拟争取资金800万元。七是两个革命老区改造项目，拟争取资金数额1088万元。

按照本溪市文化旅游和广播电视局的协办意见，此项工作采取如下措施：一是依托水洞、枫叶、温泉、冰雪、长城、红色旅游等品牌，重点围绕温泉、森林、地质、中医药等资源，稳步推动康养项目建设，不断丰富旅游业态，不断优化康养产业综合发展。目前全市共有桓仁县参中堂等6家企业获评辽宁省中医药健康旅游示范单位；小市一庄、江南水镇、枫林谷里房车小镇、康溪温泉、熙康云舍温泉度假酒店等一批精品景区、项目建成运营；天著温泉、雲山滑雪场二期等重点项目加快建设；同时培育了同江峪、甬子峪、韩家村特色民宿等消费热点。二是继续结合我市实际情况，丰富康养旅游内容，推动文旅康养项目建设，发挥我市文化底蕴丰厚、旅游资源丰富、体育设施完善的优势，将康养产业与民俗文化、特色旅游、体育活动充分融合，打造集康养度假、康疗旅游和康体旅游于一体的多元化康养旅游体系，促进文旅康养多元化发展。

按照本溪市农业农村局的协办意见，此项工作采取如下措施：按照我省农村人居环境净化整治工作要求，结合我市实际情况，明确以2024年为全市农村人居环境净化整治攻坚之年，结合文明城市创建与乡村建设，建设有本溪特色的“五有四美乡村”（有规划、有机制、有人员、有保障、有群众参与；水美、路美、村美、院美），创建省级“美丽宜居村”25个、评选“最美村屯”10个、评选“最美庭院”100个，进一步增强农民群众的获得感和幸福感。

三、发展“银发”经济，促进经济社会和谐发展。

通过招商引资，由中国电信本溪分公司运营商投资开展5G+智慧养老综合监管服务平台项目建设，逐步拓展对全市各类养老服务机构服务内容及质量的有效监管，探索植入市场化运营模式，为本溪养老事业产业融合发展、大力发展银发经济提供平台支撑。围绕机构养老、居家社区养老、养老地产、助老科技产品、适老化改造、智慧养老、旅居养老、康复护理、老年教育等养老服务领域和产业链各环节，着力搭建养老服务产业的展贸平台，吸引养老服务机构、养老用品制造商、康复医疗器械企业和养老服务解决方案提供商等养老企业投资建设，助推养老产业化、标准化、集群化、品牌化发展。

按照本溪市发展和改革委员会的协办意见，此项工作采取如下措施：一是强化顶层设计，出台规划政策。《本溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》“促进人口长期均衡发展”一章中提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，针对“一老一小”需求，全方位提升养老服务和儿童关爱服务质量，有效引导域外人口流入，努力改善人口结构，提高人口素质，遏制人口下降，促进人口长期均衡发展，打造全龄友好型城市。”印发了《本溪市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》，从落实政府保基本兜底线公益职能、推动普惠养老服务发展、强化居家社区养老服务、促进“医、养、康、护”相融合、优化养老机构协同发展、积极发展老年大学、加强智慧养老创新发展、培育壮大养老产业等方面，加强养老服务体系建设。出台《本溪市“十四五”促进养老托育服务健康发展行动方案》，将科学规划养老机构建设、增加养老服务供给、培育壮大养老产业等摆在更突出的位置予以部署推动。二是强化养老服务基础设施项目储备，积极争取上级资金政策。积极与有关部门沟通对接，夯实养老项目储备。围绕积极应对人口老龄化工程专项，研究吃透国家政策，有针对性谋划包装项目，2023年争取中央及省级资金2980万元支持本溪市民政事务服务中心失能康养中心等养老项目建设。三是优化审批流程，根据主管部门申请，完成养老相关项目立项审批工作。四是市发改委将继续做好项目谋划储备、行政审批工作，密切关注国家及省级相关政策措施，推进养老领域基础设施建设，配合主管部门做好专项领域具体措施方案落实工作，积极应对我市人口老龄化，推动本溪经济社会和谐发展。

再次感谢您对民政工作的支持和帮助，真诚希望您能持续关注我市养老服务业发展工作，多出主意、想办法，帮助我们呼吁，共同推动养老服务工作取得更大进步。

                                 本溪市民政局

                                  2024年2月25日