本溪市民政局

张莹代表：

您提出的《关于完善社区公共服务配套设施打造一刻钟便民生活圈的建议》收悉。谢您对我市民政工作的关注，特别是对社区建设工作的重视，您提出的几点建议，也正是我们工作中需要加大力度努力推进的工作，现答复如下：

为尽快补齐社区服务设施短板，进一步提升社区服务功能。2023年，我局与市住建局联合印发了《本溪市开展完整社区建设试点工作实施方案》（本住建发〔2023〕13号）。在全市选取6个社区（平山区1个、明山区1个、溪湖区1个、南芬区1个、本溪县1个、桓仁县1个）开展完整社区建设试点工作，用2年左右时间完成试点建设任务，确保试点社区达到基本公共服务设施完善、便民商业服务设施健全、市政配套基础设施完备、公共活动空间充足、物业管理全覆盖、社区管理机制健全。通过试点先行、示范带动，探索形成可复制可推广的完整社区建设模式和典型经验做法。

一、试点内容

（一）完善社区服务设施。以社区居民委员会辖区为基本单元推进完整社区建设试点工作。按照《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）、《城市社区服务站建设标准》（建标167-2014）等标准规范和《辽宁省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（辽政办发〔2022〕35号）要求，规划建设社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站。综合服务设施面积不少于400平方米，每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米，60%以上建筑面积用于居民活动。适应居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等便民商业服务设施。新建社区要依托社区综合服务设施，集中布局、综合配建各类社区服务设施，为居民提供一站式服务。既有社区可结合实际确定设施建设标准和形式，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式补齐短板。统筹若干个完整社区构建活力街区，配建中小学、养老院、社区医院等设施，与15分钟生活圈相衔接，为居民提供更加完善的公共服务。

（二）打造宜居生活环境。结合城镇老旧小区改造、城市燃气管道老化更新改造等工作，加强供水、排水、供电、道路、供气、供热（集中供热地区）、安防、停车及充电、慢行系统、无障碍和环境卫生等基础设施改造建设，落实海绵城市建设理念，完善设施运行维护机制，确保设施完好、运行安全、供给稳定。鼓励具备条件的社区建设电动自行车集中停放和充电场所，并做好消防安全管理。顺应居民对美好环境的需要，建设公共活动场地和公共绿地，推进社区适老化、适儿化改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境。鼓励在社区公园、闲置空地和楼群间布局简易的健身场地设施，开辟健身休闲运动场所。

（三）推进智能化服务。引入物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设智慧物业管理服务平台，促进线上线下服务融合发展。推进智慧物业管理服务平台与城市运行管理服务平台、智能家庭终端互联互通和融合应用，提供一体化管理和服务。整合家政保洁、养老托育等社区到家服务，链接社区周边生活性服务业资源，建设便民惠民智慧生活服务圈。推进社区智能感知设施建设，提高社区治理数字化、智能化水平。

（四）健全社区治理机制。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，增强社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。推进设计师进社区，引导居民全程参与完整社区建设。落实社区协商制度，对于涉及社区规模调整优化、社区服务设施建设改造、社区综合服务设施功能配置等关系社区公共事务、公益事业，群众反映强烈、迫切需要解决的问题和矛盾纠纷的重大事项，应广泛听取群众意见建议。开展城市管理进社区工作，有效对接群众需求，提高城市管理和服务水平。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，培育社区文化，凝聚社区共识，增强居民对社区的认同感、归属感。

二、已完成工作

1.摸清底数。对辖区内社区现状进行调查摸底，详细了解掌握社区范围内居住人群及人口结构、公共空间现状、公共配套建设等实际情况，对照完整居住社区建设标准，认真查找社区建设存在的短板和不足，确保调查摸底全覆盖、底数清。

2.选取试点。结合实际，可选取具有代表性的社区，作为试点开展建设。也可优先安排居民创建意愿强、积极性高、有工作基础的社区开展试点。

3.制定实施计划。指导各县（区）对标《完整居住社区建设标准》，逐条对照落实，明确试点目标、试点内容、重点项目、实施时序和保障措施，科学制定《完整社区建设试点实施计划表》（详见附表）和操作性的实施方案。

三、下步工作安排

1.建立台账。各县（区）要按照试点目标任务，在充分征求居民意见基础上，进一步细化新建改造项目清单，建立项目实施台帐，明确各类责任主体，保证各项工作进展有序。

2.加快建设。认真落实《完整居住社区建设标准》，聚焦适老化、适儿化设施建设，加快补齐社区存在的短板，完善基本公共服务设施，健全便民商业服务设施，完备市政配套基础设施，满足公共活动空间。科学制定建设项目施工方案，细化时间节点，合理安排工期，加强现场管理，狠抓工程质量，确保按时间节点完成各阶段建设任务。

3.强化管理。推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制，加强物业服务管理平台建设，提升社区智能化水平，推动城市管理进社区，提高城市管理覆盖面。

4.巩固推进。各县（区）要充分发挥示范引领作用，可采取现场会、经验交流会等形式，推广试点社区的经验做法，促进社区之间相互学习借鉴。同时，加强对开展完整社区建设试点工作情况的宣传报道。

再次感谢您对民政工作的支持和帮助，真诚希望您能持续关注我市社区建设工作，多出主意、想办法，帮助我们呼吁，共同推动社区建设取得更大进步。

                                                                                                               本溪市民政局

                                                                                                                                               2024年2月25日