本溪市民政局

许岩代表：

您提出的《关于推行养老服务创新促进多元化养老进程的建议》收悉。感谢您对我市民政工作的关注，特别是对养老服务业工作的重视，你提出的几点建议，也正是我们工作中需要加大力度努力推进的工作，现答复如下：

一、加大社会宣传

在春节、重阳节等节日期间，与创文明城市工作相结合，宣传

动员机关、企事业单位和社会组织、文艺团体、学校学生走进养老机构、社区、困难老人家庭开展敬老、爱老、助老活动。组织养老机构、社区老年人开展书法、太极拳等展示表演。在开展以上活动的同时，采取多种宣传方式，通过媒体跟踪报道、工作信息发布等方式，让养老宣传工作走进社会各个部门、各个社区、各个角落、最终走进每个人心里。

二、开展志愿助老

依托市慈善总会和本溪市社会福利协会作用，鼓励支持老年人

在自愿和量力的情况下，积极参与居家和社区养老服务，巡视探访，发挥余热。

三、推动老龄化产业发展

1.促进医养康养结合。加强与大型综合医院、社区医疗卫生机构、医保定点药店等医疗机构的信息联动，加强老年人健康管理，开展智慧医养康养服务。推动社区综合为老服务中心与社区卫生服务站、护理站或其他医疗设施邻近设置。支持有条件的养老机构按相关规定申请开办康复医院、护理院、安宁疗护等机构。建立健全养老机构与医疗卫生机构合作机制，推动医疗卫生机构为养老机构开通就诊绿色通道。普及社区老年健康教育，广泛开展老年疾病预防、意外伤害预防、心理健康关怀等健康促进活动。全面推行老年人健康服务，推动健康老龄化。

2.积极融入沈阳现代化都市圈。根据《沈阳现代化都市圈养老服务一体化专项规划（2023—2025）》，以沈阳为基点，联合周边城市共建“养老联盟”，建立联席会议和动态调整机制，实现智慧管理平台、教育培训资源、养老服务资源的共享，计划联合举办招商推介会、高峰论坛、技能大赛、产业博览会等活动，达到与周边城市养老事业产业共建共赢、互相促进的效果。我市应紧抓机遇，积极融入，在沈阳现代化都市圈养老服务发展共建共赢中努力贡献力量，同时实现我市养老服务产业高质量发展。

3.搭建智慧养老服务平台。建立全市智慧养老系统平台，对平台基础设施、业务服务系统、服务运营情况进行实时监控和监督管理，推进全市老年人口基本数据、健康数据、疾病数据、养老消费业态等数据整合。市民政局已联合中国电信构建全市5G智慧养老服务平台，目前处于试点阶段。

按照市卫健委的协办意见，此项工作采取如下措施：一是深化医养签约合作，实现医疗与养老资源有效融合。我市一直支持养老机构与周边医疗卫生机构规范开展多种形式的签约合作。自2016年起，全市148家养老机构与25家医疗机构开展了医养签约合作，签约率达到100%。通过签订合作协议，明确合作内容、方式、费用及双方责任，由签约医疗卫生机构为养老机构提供基本公共卫生服务、预约就诊绿色通道、上门巡诊等服务，极大的满足了养老机构老人就医需求。近8年的签约服务，有效提升了我市老年人健康素质。同时，全市基层医疗卫生机构为居家养老的老年人开展家庭医生签约服务，目前全市23家社区卫生服务中心、33家乡镇卫生院、292家村卫生室均为辖区内有需求的老年人开展上门巡诊，发放药品等个性化服务。二是加快推动医养结合高质量发展,更好满足老年人健康和养老服务需求。医养结合机构是指同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构。近年来，市卫健委积极落实省卫生健康委等部门下发的《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》要求，不断优化医养结合机构审批流程和环境，简化医养结合机构审批登记，鼓励社会力量开办医养结合机构。全市医养结合机构已覆盖两县四区，截止到今年3月，医养结合机构一共9家，其中医疗机构内设养老机构4家（市铁路医院、本溪延康健医院、桓仁康卫医院、本溪县三院），养老机构内设医疗机构5家（惠群养老康复院、红星谷花园养老院、南芬区福利中心养老院、本溪市第五福利院、本溪市第一福利院），这些机构都是百姓住得起、质量有保证的专业性医养结合机构。随着我市老龄人口的增多，我市还积极推进老年人安宁疗护服务工作。2023年我市2家医疗机构被省卫健委授予“省级安宁疗护试点单位，分别是辽宁省健康产业集团本钢总医院 (平山院区)、 本溪市铁路医院，为终末期的老年患者提供积极的整体护理，提高患者及家属的生活质量。

四、加强养老服务人才队伍建设

1.开展养老护理员职业技能提升行动。与辽宁冶金技师学院签订养老服务人才培养合作协议，重点发展养老护理员队伍。2023年度共计培训养老服务人员1124人。其中，取得高级认证48人，中级认证127人，初级认证949人。本年度养老护理员培训实施方案拟于3月中旬印发。

2.举办本溪市养老护理员职业技能大赛。一是促进养老服务人员职业技能水平整体提升，推动本溪市养老服务事业高质量发展。二是通过以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，激发了全市广大养老护理员“学技术、练本领、比技能”热潮，推动全社会了解关心支持养老护理员队伍建设，有效提升了养老护理员的职业荣誉感和社会认同度。三是加强了本溪市职业人才建设的社会认同，能够促进本溪市技能类人才队伍建设。2023年度，大赛已在辽宁冶金技师学院成功举办，本年度大赛计划于6月份举办。

五、加强养老服务机构的管理

一是会同市卫健委印发了《关于建立养老机构和医疗机构“一对一”对接协作机制和转诊绿色通道的通知》，确定分级分类诊治，推动养老机构就医用药优先保障。

二是开展“养老服务监管效能提升年”活动。印发《关于印发〈本溪市开展“养老服务监管效能提升年”活动方案〉的通知》（本民发〔2023〕35号），指导各县区落实养老机构解难纾困政策。

三是制定《养老机构安全生产大排查大整治行动方案》，要求各县区民政部门制定配套的政策措施和检查方案，督促各类养老机构健全完善消防安全管理制度。

四是配合市市场监督管理局印发《集中用餐单位食堂食品安全问题专项治理行动实施方案》的通知，对加强养老服务领域食品安全管理进行工作部署。

五是开展养老机构等级评定。市民政印发《本溪市养老机构等级评定实施细则（试行）》，通过聘用第三方专业评定机构开展养老机构服务质量等级评定工作。2023年度，我市养老机构等级评定通过率为47%，超过省民政厅要求的40%。其中，市第一社会福利院获评省首批五级养老机构，是其中唯一公办养老院，并被省养老服务业联合会评为全省养老服务领域企业标准“领跑者”。

六是推进养老机构“双随机、一公开”监管。印发《本溪市民政局等六部门印发《关于推进养老机构“双随机丶一公开”监管的实施方案》（本民发〔2022〕36号）。截止日前，开展“双随机、一公开”协同监管，成立联合检查组100余个，多部门联合采取不打招呼、随机抽取、直插现场的方式开展检查200次，出动检查人员300余人次，发现安全隐患145处，已全部整改到位。

六、提高养老服务质量

2023年谋划养老服务提升项目9个，争取资金数额为8608.5万元：一是南芬区敬老院改扩建项目，争取资金数额1500万元；二是南芬区敬老院消防改造提升项目，争取资金数额164万元；三是本溪市明山区区域性养老中心失能失智人员养护楼项目，争取资金数额2950万元；四是本溪市民政事务服务中心失能康养中心项目，争取资金数额2841万元；五是五所特困供养机构维修改造项目，争取资金150万元；六是两个革命老区改造项目，争取资金数额752万元；七是适老化改造项目，争取资金数额92万元；八是本溪市街道（乡镇）养老服务综合体、社区居家养老服务设施建设试点项目，争取资金90万元；九是购买养老护理床项目，争取资金69.5万元。

再次感谢您对民政工作的支持和帮助，真诚希望您能持续关注我市养老服务业发展工作，多出主意、想办法，帮助我们呼吁，共同推动养老服务工作取得更大进步。