本溪市民政局

牟宏委员：

您提出的《关于建设社区老年人日间照料机构的提案》收悉。现答复如下：

一、推进三级养老服务网络建设，提高社区养老服务水平

一是加快补齐各层级平台设施“空白点”，目前街道层面具备综合功能的养老服务综合体有24家，乡镇具备综合功能的养老服务机构有12家，农村幸福院建设9家。下一步将按照《辽宁省三级养老服务网络建设指引》，完成《本溪市养老服务设施布局规划》编制，建设我市三级养老服务网络，大力培育嵌入式养老服务机构，科学布局和优化区域养老服务中心。

二是推进落实2025年市《政府工作报告》提出的“推动社区食堂建设，实现在全市26个街道均有老年人助餐服务示范点”工作任务。截至目前，我市已建成并运营33个老年助餐服务点，实现全市26个街道全覆盖。2026年，稳步增加老年助餐点位数量，依托居家养老服务机构、第三方社会公益组织开展送餐上门服务。由市民政局牵头，各县区民政部门具体落实，年内在10家以上老年助餐示范点开展送餐上门服务，扶持成立100家以上基层老年协会，通过政府购买服务引入社会组织参与送餐。同时，鼓励社区志愿者、低龄健康老人参与送餐，支持助餐点与社区网格员、物业人员、快递员合作。

三是依托向全市中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，系统提升社区居家养老服务专业化、便利化水平。优化机构遴选标准，重点吸纳居家服务机构、优质家政企业、物业养老企业参与，扩大供给主体，推动“养老+家政+物业”融合发展，构建“就近可及、多元互补”的居家服务网络。

二、强化与医疗机构保障联动，深入推进医养结合

2024年，我局与市卫健委联合出台了《关于进一步深化医疗卫生机构与养老服务机构签约合作的通知》（本卫发〔2024〕15号），拓展了医养结合服务范围。2025年，全市142家正常运营的养老机构已全部与就近医院或社区卫生服务中心签约，签约率100%。我们将进一步强化对医疗机构服务落实情况的考核，确保服务质量。下一步，将支持桓仁县中医院等单位，逐步将针灸、推拿等中医药服务延伸至乡镇、村级养老设施。同时，将积极推广安宁疗护理念，支持有条件的医养结合养老机构拓展安宁疗护服务，加强专业团队培训和设备配备。

按照市住建局的协办意见，此项工作采取如下措施：

我市自2019年起实施老旧小区改造，纳入国家改造计划2000年底建成老旧小区277个，截止2025年基本实现2000年之前建成的老旧小区改造任务全覆盖，惠及居民16.3万户，建筑面积1127万平方米。2026年暂无改造计划。

按照市卫健委的协办意见，此项工作采取如下措施：

一是全力推动医养深度融合，指导社区日间照料机构与辖区社区卫生服务中心、医疗机构建立合作机制，为机构内老年人提供基本诊疗、健康监测、康复指导、用药咨询等便捷医疗服务，夯实医养结合服务基础。

二是配合做好专业能力提升，将日间照料机构从业人员纳入卫生健康系统相关培训范畴，协同开展老年护理、健康照护等技能培训，助力提升照护队伍专业服务水平。

三是积极参与相关标准制定，配合民政等部门研究制定社区日间照料机构建设及服务规范中涉及医疗健康服务的相关内容，推动机构服务标准化、规范化发展。

再次感谢您对我市养老服务事业的关心与支持，恳请今后继续提出宝贵意见和建议。

      本溪市民政局

      2026年4月30日