本溪市民政局

民建本溪市委会：

贵委会提出的《关于促进康养文旅产业高质量发展筑牢产业强市根基的提案》已收悉。现答复如下：

    一、2025年工作成效：康养文旅融合发展基础持续夯实

2025年，在省民政厅指导下，我市将康养文旅产业作为银发经济发展的核心，各项工作取得阶段性成效。

（一）品牌推广成效显著。依托东北亚国际银发经济合作交流平台，深耕“枫叶正红”康养文旅品牌，创新采用“主场体验+专场推介”模式，成功举办沈阳专场推介会、桓仁沉浸式旅居体验等系列活动，品牌知名度与市场认可度持续提升。

（二）项目建设多点突破。2025年，签约国内合作项目2个、国际合作项目1个；4家康养机构获评省级旅居康养基地，全年累计吸引逾2000名老年群体来溪旅居康养，银发经济消费市场活力充分释放。

（三）产业格局初步成型。稳步构建“一核两翼”发展格局，全省首个银发经济产业园正式挂牌运营。

二、2026年工作安排：聚力康养文旅产业提质升级

2026年，我市将以提案建议为重要抓手，持续深耕康养文旅领域，大力发展银发经济。

（一）打造智慧康养服务体系。联合市大数据局、东软集团，优化升级智慧养老平台，新增服务商150家，让银发群体享受“一站式”智慧服务。

（二）激发银发经济消费潜力。面向全市中度及以上失能老年人，精准发放养老服务消费补贴，分别按40%、50%比例予以抵扣，切实撬动银发经济养老服务消费需求。

（三）深化康养文旅产业融合布局。一是推动资源融合，促进红玺湖与银发经济产业园中医药资源深度联动，打造“温泉+药浴”特色康养文旅产品；二是强化人才支撑，推动医药职业院校与园区企业校企合作，定向培养康养导游、护理服务等专业人才；三是新增旅居康养基地4个，推出精品康养线路4条；四是提升品牌影响力，组织参加2026年东北亚国际银发经济合作交流活动等展会至少1次，完成“枫叶正红”康养文旅品牌1类商标注册，全力打造东北地区知名康养文旅目的地。

按照市教育局的协办意见，此项工作采取如下措施：

（一）关于“人才保障缺失”问题的回应。提案中指出“养老护理员缺口1200人、持证率35%，平均月薪低于全省700元，缺乏‘医疗+文旅+管理’复合型人才，本地院校无相关专业，职业发展通道窄”等问题，市教育局高度重视，积极组织相关职业学校推进养老服务业人才培养工作。

（二）我市智慧健康养老服务与管理专业人才培养工作情况。我市教育系统关于养老服务业人才培养工作主要依据辽宁省医药化工职业技术学院开展，工作已取得初步成效。自2023年起，组织辽宁省医药化工职业技术学院开展养老相关专业建设。学院与辽宁医药职业学院合作开设五年制智慧健康养老服务与管理专业，目前已累计招生20余人。该专业注重实践技能培养，2025年在辽宁省世界职业技能大赛复赛中荣获中职组三等奖，并在沈阳现代化都市圈职业院校技能大赛中斩获一等奖。课程设置方面，在护理专业人才培养中开设老年护理、健康评估、老年营养与膳食等课程，并开展老年照护方向的1+X试点，已有40名护理专业学生获取老年照护的1+X技能等级证书。

（三）下一步工作计划。一是加强专业指导。市教育局将指导职业学校优化智慧健康养老服务与管理专业课程体系，重点强化老年人照护、康复保健等实操教学，培养“用得上、留得住”的一线专业人才。二是推进产教融合。配合政府推动“政府+市场”多元化投入机制，支持职业学校与本地养老机构共建实训基地，打造集教学、培训、技能竞赛于一体的高水平实操平台。鼓励院校与养老机构建立校企合作定向班，推行“订单式”培养，参与行业在职人员技能培训，助力提升全市养老护理员持证率。三是支持人才政策。配合民政、人社部门落实将养老护理员纳入本溪紧缺人才目录的政策，支持职业学校设立养老服务专项奖学金，对服务满3年者给予评优倾斜。市教育局将认真贯彻落实《关于进一步推动本溪市养老服务业高质量发展的提案》精神，积极支持辽宁医药职业学院等院校开展养老服务业人才培养工作，为本溪市养老服务业高质量发展提供人才支撑。

按照市交通运输局的协办意见，此项工作采取如下措施：

（一）该提案中改造景区连接道路，开通“景区—民宿—医院”专线，完善停车场与充电桩建议，具有显著的社会效益和民生效益。我局作为全市普通国省干线公路日常养护管理单位，严格按照辽宁省交通厅养护管理办法开展管养工作，不承担景区道路改造及停车场建设相关职责，也无对应资金来源。

（二）我局高度重视康养文旅产业高质量发展，积极为筑牢产业根基争取上级支持。目前已完成3处公路养护站的充电桩建设并向社会开放，另有5处养护站增设充电设施已完成前期规划勘察设计任务，正在积极推进项目落地。待省级规划批复及资金计划落实后组织实施。

下一步，我们将认真吸纳贵委会的宝贵建议，持续强化政策供给、优化产业布局、提升服务质效，推动我市康养文旅产业高质量发展。恳请贵委会继续关心支持本溪发展，助力我市银发经济与康养文旅产业再上新台阶！   

      本溪市民政局

      2026年4月30日