本溪市民政局

王辉委员：

您提出的《关于利用我市生态资源打造田园养老推进“医养游结合”新型养老模式的提案》收悉。现答复如下：

一、探索开展示范型居家和社区养老服务中心试点工作

从2020年起，我市先后申请了3批省级示范型居家和社区养老服务中心试点，先后建成11家试点。其中，明山区8家、平山区1家、溪湖区1家、桓仁县1家。11家试点均为政府投资建设，聘用第三方运营。2021年3月，明山区率先为老龄、独居老年人配备智能健康监测设备，开展生命体征监测远程服务，有效降低高龄独居老年人居家安全风险，2022年共服务300余人次。从2022年1月起，明山区民政局依托新建养老服务中心，通过政府购买服务方式，开展全区特殊和困难老年人定期入户巡视探访工作，累计完成上门巡视探访服务2185人次。为服务对象提供助餐、助浴、助医、代办等上门服务415人次。平山区、溪湖区试点运营以来，为周边老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医等服务，短期生活照料和巡视探访服务。开展“五助”服务、日间照料、居家照顾、康复训练等各项服务及活动200多次。桓仁县试点2022年建成，2023年开始试运营。

二、不断推进医养康养相结合

（一）养老机构与就近医疗机构签约服务

签约内容主要是由医疗机构定期派医护人员到养老机构巡诊，开展健康检查、健康知识讲座、建立健康档案等工作，关注老人日常的健康情况。

（二）发挥医养结合典型示范作用

明山区印发了《关于推进居家和社区养老服务与医疗卫生服务相结合的通知》。该区8家示范型居家和社区养老服务中心与卧龙街道社区卫生服务中心签订医疗服务协议书，服务内容丰富多彩，主要包括免费发放健康知识材料，提供健康管理服务队，免费提供健康咨询等，在全市发挥了典型示范作用。

（三）开展志愿服务

依托居家和社区养老服务中心，组建志愿者团队，为辖区内高龄、独居老年人提供心理慰藉等心理健康服务。2022年春，明山区高台子街道办事处有一位老人因家人意外离世遭受打击，志愿者团队派出心理慰藉师上门为老年人服务，做心理疏导，使老人有了笑容，减轻了家里人的负担。

（四）加强公办养老机构医养结合设施建设

市第一社会福利院失能老人养护楼功能完备、设施齐全，为失能老年人提供生活照料、医疗、护理、康复、精神慰藉、临终关怀等系列服务。2022年，该院被命名为第三批辽宁省中医药健康养老服务示范单位。

三、下步推进措施

（一）进一步完善政策体系。协调建立部门联席会议机制，激活已有优惠政策，推出新的扶持措施，不断优化养老服务营商环境。根据省《基本养老服务体系建设实施方案》制定我市配套措施，公布我市基本养老服务清单，切实兜住特殊老年群体基本养老服务需求底线，重点保障好特困、失能、失智等特殊老年群体的基本养老服务需求。

（二）进一步实施居家和社区基本养老服务提升行动。以明山区、平山区、溪湖区、桓仁县四个省级居家和社区基本养老服务试点运营为依托，探索形成以建立居家养老工作协调推进机制为基础，以满足老年人就餐、医疗、娱乐等居家养老基本服务需求为导向，以保障高龄、空巢、失独、失能和低收入老年人为重点，以信息网络为支撑，通过整合社区优势资源和基础设施，建立起社区食堂、签约医生、文化娱乐等基本养老服务和延伸养老服务相结合的社区居家养老服务新模式。

（三）进一步完善特殊困难老年人基本养老服务体系。完成400户以上特殊困难老人家庭适老化改造；推进特殊困难老人探访关爱服务工作；实施农村特困供养服务设施维修改造和失能半失能照护型特困供养服务设施建设；推动高龄津贴扩面，制定出台80岁以上高龄老人普惠享受高龄津贴政策。

（四）进一步打造高素质专业化养老服务人才队伍。开展多层次养老护理人员培训，推动完善养老服务人才培训相关补贴政策，探索建立与职业技能等级挂钩的薪酬激励机制。

（五）进一步谋划推进高质量养老项目建设。深入贯彻“项目建设落实年”活动工作部署，继续以项目为抓手，谋划推进本溪市民政事务服务中心失能康养中心、本溪市明山区养老服务中心养护综合楼、老麦垛中医森林生态康养度假乐园等各类养老服务项目建设，成立工作专班定期督导，实地走访，切实解决项目建设中存在的问题，以项目建设带动本溪养老事业高质量发展。

（六）进一步发展“互联网+养老服务”。运用金民工程养老服务管理平台，全面运行特困人员、“三项补贴”审批登记管理系统，完善安心养老服务平台，健全完善大数据监督比对机制，着力提高本溪养老服务智慧化、高效化、精准化水平。

                                                                                                        本溪市民政局

                                                                                                        2023年2月17日