本溪市民政局

孙浩代表：

您提出的《关于系统化推进老旧小区“适老化改造”与社区服务融合发展的建议》收悉。现答复如下：

一、改善特殊困难老年人居家生活条件，提升居家养老安全水平

我局按照《关于印发〈本溪市2025年度特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案〉的通知》文件精神，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为核心目标，全力推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作。2025年已完成适老化改造640户。“十四五”期间共完成适老化改造1751户，超额完成省定目标任务，有效解决了特殊困难老年人居家养老的急难愁盼问题，切实提升了老年人居家生活的舒适度与安全性。下一步，将通过开展独居、空巢、失能等特殊困难老年人探访关爱，了解老年人的健康状况、生活保障、安全环境、养老需求等情况。市卫健委开展老旧小区老年群体健康需求普查，摸清老年人慢性病、医疗照护等相关需求，为“硬件改造+服务配套”一体化方案制定提供健康数据支撑，推动医疗服务配套与适老化改造精准衔接。

二、推进送餐上门服务示范点工作，构建“就近可及、多元互补”的居家服务网络

一是2025年市《政府工作报告》提出“推动社区食堂建设，实现全市26个街道均有老年人助餐服务示范点”。截至目前，我市已建成并运营33个老年助餐服务点，实现全市26个街道全覆盖。所有点位均能提供不少于六菜一汤的多样化选择，注重营养均衡。智慧助餐服务平台已于2025年11月15日正式上线，完成系统对接并投入运营。经走访调研，所有助餐点同时容纳就餐人数可达1600余人，平均每个点位约52人，全市日均总就餐人次为2787，其中老年人日均就餐人次约1150，占总人次的41.3%。2026年，全市已建成老年助餐服务点35个，较2025年底增加5个，点位布局进一步优化。扶持成立100家以上基层老年协会，已与4家社会组织机构签订合作协议，计划2026年为行动不便老年人提供送餐上门服务，推动至少10家老年助餐点开展配送业务。相关社会组织已对服务区域特别是偏远农村地区老年人助餐需求开展摸底调查，明山区1个助餐点已先行开展送餐试点。对开展送餐服务的机构在考核评估中给予加分或资金倾斜，确保送餐服务可复制、可持续。

二是印发《本溪市向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》。充分依托民政局门户网站、“本溪发布”公众号、本溪日报、本溪电视台等多渠道开展政策宣传工作。组织系统操作培训4次、评估工作培训2次、政策解读培训1次；召开相关座谈会3次，夯实政策实施基础。目前累计发放并领取消费券7281张，全市累计核销消费券6327次，整体核销率达86.9%。累计核销补贴资金338.23万元，直接带动养老服务消费1104.51万元，政策撬动效应初步显现。依托项目，系统提升社区居家养老服务专业化、便利化水平。优化机构遴选标准，重点吸纳居家服务机构、优质家政企业、物业养老企业参与，扩大供给主体，截至目前，累计遴选符合条件的养老机构72家、社区养老服务机构14家、评估机构7家。推动“养老+家政+物业”融合发展，构建“就近可及、多元互补”的居家服务网络。

三是市卫健委夯实15分钟养老服务圈医疗基础，强化社区卫生服务站能力建设，推动其为老旧小区老年人提供定期体检、用药指导、上门护理、康复理疗等便捷医疗服务，联动养老服务站、连锁药店形成健康服务合力，保障老人就近享医。

三、以志愿服务为抓手，以阵地建设为依托，丰富养老服务供给

一是扎实推进“情暖夕阳”公益时间试点项目。志愿者开展入户需求摸排、居家安全排查及健康监测，提供生活照料、文化娱乐服务，同步开展反诈宣传、智慧助老培训等志愿服务。

二是深入开展“智慧助老”专项行动。2025年累计开展老年人智能手机培训20场次，覆盖1684人次。

三是建设银龄志愿服务专业队伍。2025年，我市成立“蓝马甲银龄志愿服务队”，参与银龄志愿者达120人次，服务总时长24000小时，以志愿服务形式助力老年人安全保障，丰富老年群体社会参与渠道。

下一步，将继续丰富服务供给，增强养老幸福感。实施百家基层养老协会组建计划，健全银龄志愿服务机制，壮大养老志愿服务队伍，开展志愿者专业技能培训，提升志愿服务精准度和专业性；常态化开展敬老爱老、文体娱乐、精神慰藉等活动。市卫健委开展社区老年健康科普、医疗技能指导等活动，联动社区志愿者开展老年人网上挂号、就医咨询等助老服务，提升老年人就医便捷度，助力构建代际融合的社区养老服务格局，切实提升老年群体的获得感、幸福感、安全感。

四、聚焦技术适配，持续完善智慧养老技术支撑体系

2025年“智慧助老”行动累计开展老年人智能手机培训20场次、覆盖1684人次，制作宣传视频16个。后续将持续强化科技助老，结合基层养老服务网络，组建专业帮扶队伍，为老年人提供智慧养老服务。结合我市实际情况，启动智慧养老平台建设。协同市大数据局、东软集团完成“枫叶正红溪心养”智慧养老服务平台初步合作协议的签订，该平台已完成架构及核心功能开发。推动平台功能更贴合老年人使用习惯，2026年内计划新增入驻150家以上服务商，进一步丰富平台服务资源。目前进入内测阶段，计划6月上线试运营。市卫健委赋能智慧养老服务建设，推动社区卫生健康数据智慧平台共享，将老年人健康监测、慢病管理等医疗功能融入平台建设，指导优化适老化操作界面，助力实现健康服务一键呼叫、便捷办理。

再次感谢您对民政工作的支持和帮助，真诚希望您能持续关注我市养老服务业发展工作，多出主意、多想办法，帮助我们呼吁，共同推动养老服务工作取得更大进步。

本溪市民政局

2026年4月30日