本溪市民政局

贾立伟代表：

您提出的《关于进一步完善社区养老配套服务解决空巢老年人养老问题的建议》收悉。现答复如下：

一、建立补贴制度

制定出台《本溪市民政局本溪市老龄工作委员会办公室本溪市财政局关于建立经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴制度的通知》（本民发〔2016〕8号）文件，将具有本溪市户籍城乡低保、城乡低保边缘户家庭中80周岁以上（含80周岁）的老年人给予老年人服务补贴50元/月/人；将具有本溪市户籍的城乡低保、城乡低保边缘家庭中60周岁(含60周岁)-79周岁(含79周岁)的以下残疾老年人和病残老年人给予护理补贴50元/月/人。2024年累计发放养老服务补贴11126人，55.63万元；护理补贴14343人，71.72万元。

二、加快推动信息系统建设

一是将符合条件并已纳入为经济困难的高龄失能老年人的信息录入辽宁省民政综合业务信息平台。可实时查看老人信息以及资金发放情况。二是制定出台《关于印发〈本溪市特殊困难老年人探访关爱服务实施方案〉的通知》（本民发[2024]7号）文件，为因赡养人不在身边且居家生活困难需要关爱的独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人，提供健康状况、生活保障、安全环境、养老需求、亲情关怀、生产帮助、其他情况等探访关爱服务，探访关爱服务围绕特殊困难老年人实际需要，按照老年人或者其家庭成员的意愿，采用入户走访，电话询问，视频监测等多种方式进行，2024年全市共巡视探访38081人次。         

三、开展居家和社区养老服务改革试点工作

一是制定出台《2023-2024年度本溪市乡镇（街道）养老服务综合体、村（社区）居家养老服务设施建设试点方案》，已成功争取中央福彩公益金90万用于引导各县区开展试点服务，支持养老机构规模化连锁化品牌化发展，鼓励现有养老机构打开围墙服务周边老年人，引导小区物业对辐射范围内的老年人拓展助餐、助洁等养老服务内容，实现自身可持续运营的社区居家养老服务新模式。二是探索建设智慧养老服务平台。市民政局拟招募服务商搭建本溪5G智慧养老综合监管服务平台。通过搭建信息平台实现以家庭为核心、以社区为依托、以老龄人群体为服务对象、以企事业服务机构为网点、以专业化服务为主要服务形式、以信息化网络平台为支撑，将社区养老、居家养老、机构养老进行有机的结合。有效提高老年人需求、养老服务机构服务有效对接和信息同步。加强政府在养老管理的主导地位和监管职能，实时掌握真实有效的养老服务过程，构建养老产业大数据平台，整合居家养老、机构养老、社区养老运营数据，链接养老产业资源，为养老产业政策制定、产业资金有效投放提供有力数据支撑，实现智慧养老、科技助老。同时，提高了政府对养老服务机构的管控能力，引入市场化竞争机制，调动社会资源和力量的主动性，撬动市场运营，实现养老行业的良性发展。利用信息技术、物联网技术和人工智能等技术，为老年人提供更加便捷、高效、舒适、安全的智能化养老服务，满足老年人多样化的养老需求。三是成功争取居家和社区基本养老服务提升行动项目支持资金1163万元，制定下发《本溪市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案（试行）》，为具有本溪市户籍且60周岁以上的，特困分散供养、低保、低收入家庭中经评估为失能、部分失能的老年人，提供家庭养老床位建设工作及居家养老上门服务工作。提供家庭养老床位建设工作在对老年人进行综合能力评估基础上，综合考虑服务对象的身体健康状况、居家环境条件等因素，对适宜设置家庭养老床位的老年人，在自愿前提下，以满足其安全便利生活条件、及时响应紧急异常情况为基本要求，对其居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，2024年完成1375名特殊困难老年人家庭床位建设。提供居家养老上门服务工作，为老年人提供包括并不限于生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰藉等服务，2024年完成2418名特殊困难老年人上门服务。四是开展“构建居家养老社区养老机构养老三种养老方式协调贯通发展的综合养老服务体系”创新工作项目。在全市选择2-3个基础条件较好（例如有老年大学、有养老机构、有街道养老服务综合体、有社区老年助餐服务点、有社区为老服务设施、有医养结合服务功能、有为老服务志愿组织等）的街道为试点，协调全市老龄委成员单位发挥各自职能作用，为试点的街道或社区给予发展养老事业产业的政策优先落实，把试点街道或社区打造成功能齐全的养老服务示范点，以“全周期照护、全要素集成、全场景覆盖”为理念，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务新样板。

感谢您对民政工作的支持和帮助，真诚希望您能持续关注我市养老服务业发展工作，多出主意、想办法，帮助我们呼吁，共同推动养老服务工作取得更大进步。

     本溪市民政局

      2025年4月30日