本溪市民政局

朱丽艳代表：

    您提出的《关于改进民政工作中低保申领和医疗救助问题的建议》收悉。2018年我市进行了政府机构改革，新成立了市医疗保障局，民政部门原来承担的医疗救助职责转由市医疗保障局行使，相关工作人员同时划转市医疗保障局。现就民政部门负责的最低生活保障工作有关问题答复如下：

一、关于低保申请问题

2020年6月29日，辽宁省民政厅、辽宁省财政厅联合印发《辽宁省最低生活保障对象、低收入家庭对象认定办法》（辽民发〔2020〕36号），第二章第六条规定，“按户申请低保、低收入家庭应同时具备以下三个条件：（一）具有当地户籍，有条件的地区可放宽为具有我省户籍且持有当地居住证”。当年9月30日，省民政厅、省民宗委、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省卫健委、省医保局联合印发《辽宁省最低生活保障对象、低收入家庭审核确认操作规范》（辽民发〔2020〕53号），第二章第五条规定：“申请低保、低收入家庭救助，由户主（不特指户口簿上的“户主”，下同）以家庭为单位向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。”

为认真落实省两个文件精神，2020年12月29日，本溪市民政局、本溪市财政局联合印发《本溪市最低生活保障对象、低收入家庭对象认定办法》（本民发〔2020〕59号），第二章第六条规定，“按户申请低保、低收入家庭应同时具备以下三个条件：（一）具有我市户籍”。当年12月30日，市民政厅、市民宗局、市司法局、市财政局、市人社局、市卫健委、市医保局联合印发《本溪市最低生活保障对象、低收入家庭审核确认操作规范》（本民发〔2020〕60号），第二章第五条规定：“申请低保、低收入家庭救助，由户主（不特指户口簿上的“户主”，下同）以家庭为单位向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。”

目前，我市低保、低收入家庭申请地严格按照省规定的本乡镇（街道）户籍执行。

二、关于冒领低保金问题

《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号）第十二章第六十八条规定，“采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的；依法给予治安管理处罚。”《辽宁省社会救助实施办法》（辽宁省人民政府令第301号）第四十二条规定，“违反本办法规定，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资的，由社会救助管理部门按照职权停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值一倍以上三倍以下的罚款，并计入个人信用记录；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对因骗取社会救助被计入个人信用记录的，应当纳入社会救助管理系统。该当事人再次申请社会救助时，应当经市、县社会救助管理部门对其家庭经济状况进行两级复核确定，复核期限不计入申办时限”

《辽宁省最低生活保障对象、低收入家庭审核确认操作规范》第七章第三十九条以及《本溪市最低生活保障对象、低收入家庭审核确认操作规范》第七章第三十九条均规定：“低保对象、低收入家庭成员有下列行为之一的，由审核确认部门停止救助，责令其限期退回非法获取的救助金，并依法给予处罚；逾期不退回的，审核确认部门可依法申请强制执行：（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保、低收入家庭救助的；（二）在接受低保、低收入家庭救助期间家庭收入情况好转后，不如实申报收入、财产、支出的；（三）各地依法确定的其他类似行为的。”

上述法规政策均对骗取低保金问题作出明确规定。自从2015年开展社会救助家庭经济状况核对以来，随着核对范围的不断扩大、核对频次的持续加密，发生骗取低保金情况显著减少。2022年，省民政厅社会救助处将积极推动社会救助信用记录制度建设，与发展改革部门沟通，对出具虚假证明材料、骗取社会救助的单位、个人计入信用记录，推送至省信用信息共享平台，依法依规予以公示。届时，市民政局将组织县区严格按照相关规定抓好落实。

《关于进一步完善最低生活保障 低收入（低保边缘）家庭救助审核确认工作的实施意见》（本民发〔2021〕50号）明确要求，不得以申请人的身份、职业、行为（包括违法、犯罪、失业等）等方面原因拒绝受理城乡低保、低保边缘家庭救助申请。

 本溪市民政局

  2022年2月17日

责任领导：刘艳秋

联系人及电话：鲍亮，43841726

抄送：市人大人选委，市政府办公室（各共同主办或协办单位）。