索引号: bxsmzj-2019-00084 发布机构: 本溪市民政局
生成日期: 2019-05-29 废止日期:
文 号: 本民发〔2019〕38号 主题分类: 部门文件
关键词:

本溪市民政局办公室关于印发2019年全市民政法治工作要点和全市民政系统普法工作要点的通知


本民发〔2019〕38号

 

 

本溪市民政局办公室关于印发2019

民政法治工作要点和全市民政

系统普法工作要点的通知

 

自治县、区民政局,高新区基层治理和社会事业局,机关各室,市民政事务服务中心

经市民政局研究同意,现将《2019年全民政法治工作要点》《2019年全民政系统普法工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                       本溪市民政局办公室

                       2019528


2019年全民政法治工作要点

 

    按照今年省、市民政工作安排部署,结合全民政工作实际,现制定2019年全民政法治工作要点。

    一、总体要求

    全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和系列重要讲话精神,贯彻落实第十四次全国民政工作会议精神,按照市委、市政府的统一部署,全面推进民政法治工作,努力完善权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的工作机制,更好地发挥法治在推动民政事业发展中的引领和规范作用。

    二、重点工作

    (一)全面落实合法性审核制度。修订完善本部门重大执法决定法制审核具体办法,明确审核主体,建立法制审核人员培训制度,明确审核范围及内容,细化审核程序,严格审核责任。凡涉法的重大行政决策提交党组会或局长办公会讨论前应当由法制机构进行合法性审查及公平竞争审查,未经审查或审查不合格的,不得提交会议讨论。对社会影响较大的社会管理和民生政策,制发前应组织相关领域专家或者专业机构就必要性、可行性、可控性等进行论证。严谨审核规范性、政策性文件。对各部门起草的规范性、政策性文件及合同协议认真研究,严谨审核,提出具体审查意见。着手落实法律顾问制度。各级民政部门要按照民政部和省、市政府的要求,落实政府法律顾问制度,建立法律顾队伍,把法律服务、法律保障覆盖到民政各项业务,能有效参与到重大决策、重大项目、重大矛盾纠纷案件解决方案等法律论证评估当中,提高依法行政能力和水平。

    (二)全面推行行政执法公示制度。建立制度体系。制定完善行政执法公示具体制度规范,明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对开信息的审核、纠错机制。强化事前公开。结合我机构改革中行政职能调整情况,完善权责清单;根据“双随机、一公开”监管要求,编制《随机抽查事项清单》;本部门行政执法人员要在本部门网站上公示,实现行政执法人员信息公开透明。规范事中公示。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制,加强事后公开。

全面推行执法全过程记录制度。按行政许可、行政处罚、行政检查等执法类别,修订完善本部门各类行政执法全过程记录具体办法,绘制行政执法流程图,明确执法环节记录的内容方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。按执法案卷标准规范制作执法文书,管理和保存执法卷宗。编制《音像记录事项清单》,明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。规范开展录音、录相、照相、视频监控等全过程音像记录工作,建立健全执法音像记录管理制度,将音像资料及时归档保存。要建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加强全过程记录数据统计分析,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

()积极开展民政法制宣传教育。一是坚持领导干部带头学法用法制度。要把依法治国、依法行政知识和宪法、党内法规列入党组(党委)中心组学习内容,每年不少于2次。各级机关要举办法制专题讲座,年度依法行政内容专题学习不少于40学时,引导民政干部职工树立法治理念,自觉运用法治思维和法治方式处理各项民政业务。二是继续开展好民政系统“七五”普法工作。各县(区)要根据国家和市“七五”规划内容,结合本地实际,认真落实好民政“七五”普法规划。以“谁执法谁普法”为原则,开展各级民政法制机构人员及业务科(股)室行政执法人员等以案释法工作。三是抓好重点内容的法制宣传。精心筹划和组织好国家宪法日暨全国法制宣传日活动,落实好在行政复议工作中做好行政复议法规宣传。要因地制宜,多形式开展法制培训工作并及时上报情况。四是充分利用“互联网+”等手段拓展法制宣传范围。继续发挥好门户网站、QQ群、微信等信息系统平台做好法制宣传工作,营造良好的民政法治工作氛围。

()积极做好行政争议调处。一是各级民政部门法定代表人是本部门行政复议和行政应诉第一责任人,要对本单位行政复议和行政诉讼工作给予高度重视,重大、复杂、影响大的案件审理要列入党组会或局长办公会讨论。二是各业务科(股)室要积极配合法制机构办理行政复议和行政诉讼案件,及时提供相关情况、处理意见及相关证据、依据。三是各级民政部门要结合民政行政复议和行政应诉工作案件逐年增加的实际,认真分析和总结,不断提高行政复议和行政应诉案件办理质量妥善化解纠纷矛盾。

    ()加强民政法制监督,提升执法规范化水平。一是加大执法公示力度。严格落实好行政许可和行政处罚“双公示”工作要求,及时将行政许可和行政处罚情况公示。二是开展“双随机”执法检查。按照省政府开展“双随机”执法检查通知要求,围绕重点领域行政执法工作,组织开展随机执法监督检查。重点研究完善养老机构综合监管制度,进一步发挥社会组织联合执法机制、社会组织资金监管机制作用,狠抓民政部门自身的监管,完善措施、堵塞漏洞。三是加强法律法规和规章实施情况的跟踪问效。结合民政工作实际,会同业务室对民政法律法规实施情况进行联合调研,重点研究完善法定工作程序,预防化解民政行政风险点。四是落实备案审查制度。落实好民政行政执法人员备案管理制度、重大行政处罚备案审查制度、规范性文件制发备案制度等。五是加强执法队伍和能力建设,提升执法规范化水平,不断增强民政工作的法治保障。六是开展行政执法案卷审查工作,适当提高对社会救助、社会组织、婚姻登记案卷抽查比例,提高行政执法案卷规范化水平。


2019年全民政系统普法作要点

 

    2019年是七五普法关键之年。全省民政系统普法工作,以

党的十九大和十九届三中全会精神为指导,以深入推进“七五”普法为总揽,推动全民政系统全面履行普法责任,为全民政事业健康发展提供法治保障

    一、坚持党的领导,强化法治意识

    1.深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义法治思想和党的十九大精神。习近平总书记全面依法治国新理念、新思想新战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分要把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义法治思想和党的十九大精神,作为全民政法治宣传教育首要政治任务,引导广大民政干部职工深刻领会、准确把握十九大提出的一系列新思想、新论断、新要求。宣传习近平新时代中国特色社会主义法治思想,宣传全面推进依法治国总目标、工作布局、重点任务以及深化依法治国实践新要求,宣传坚持中国特色社会主义法治道路核心要义,宣传中国特色社会主义法治体系,牢固树立全面依法治囯理念,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,让依法行政成为全民政人的自觉行动

    2.深入学习宣传宪法。在全民政系统深入开展尊崇宪法学习宪法、遵守宪法、护宪法、运用宪法宣传教育活动。认真组织开展宪法集中学习宣传和“12·4”国家宪法日系列宣传活动组织开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动,大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神,不断增强宪法自信、宪法自觉让宪法深入人心

    3.深入学习宣传党章和其他党内基本法规。认真学习宣传党的十九大关于全面从严治党的重要论述和新时代的建设总要求,大力宣传党章基本内容和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规制度,引导各级党员干部尤其是领导干部,进一步增强党章党规党纪意识,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者

    二、强化行政法规宣传教育,提高依法办事能力

    1.积极宣传规范政府共同行为的法律法规。持续宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、行政强制法、国家赔偿法、信访条例、政府信息公开条例等领域的法律法规及省出台的《省行政执法条例》《辽宁省行政复议规定》等系列规范政府共同行为的地方性法规和政府规章,推动全民政部职工树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设

    2.着力宣传民政专业法律法规。大力宣传慈善事业、社会救助和老年人、残疾人、未成年人合法权益保护等方面的法律法规,促进保障和改善民生。着力宣传基层群众自治相关法律法规,发扬基层民主,完善居民自治,促进城乡社区和谐稳定。以新颁布的《行政区划管理条例》为重点,着力宣传专项行政管理领域法律法规,加强行政管理,服务地方改革发展稳定,推进国家治理体系和治理能力现代化。着力宣传专项社会事务管理、社会组织登记管理领域的法律法规,切实提高社会管理和服务水平。广泛宣传民政领域其他法律法规,重点宣传党中央、国务院重大决策部署涉及民政部门职能的法律法规,以及民政部门重点工作涉及的法律法规,专题宣传新颁布的法律法规。做好上述法律法规配套规章的宣传贯彻工作,确保法律法规有效实施

    三、深入推进重点对象学法用法工作,营造良好的民政执法环境

    1.强化民政干部职工学法用法。进一步健全完善党组理论学习中心组学法制度,坚持领导干部带头学法用法。要把宪法法律、党内法规列入党组(党委)中心组学习内容,每年不少于2次。各级民政部门要制定年度学法计划,采取举办培训班、法制专题讲座、科(室)集中学习及个人自主学习相结合的方式,确保年度依法行政内容学习不少于40学时,引导民政干部职工树立法治理念,自觉运用法治思维和法治方式处理各项民政业务

    2.加强民政工作对象普法宣传活动。落实“谁执法谁普法责任制,开展各级民政法制机构人员及业务科(室)行政执法人员以案释法工作各级民政行政复议机构在行政复议接特工作中,要加强行政复议法及实施条例的宣传,介绍申请行政复议的法定条件及具体办案流程,引导相对人依法表达合理诉求,同时会同相关业务科(室)耐心细致做好答疑解感、释法析理工作,力争定纷止争,案结事了各级民政部门要充分发挥新闻媒体主渠道、主阵地作用,利用广播、电视、报刊、互联网等媒体开展法治宣传教育,要充分发挥窗口服务单位法治宣传教育阵地作用;要积极组织编写、制作、运用突出民政特色的普法书籍和读物;充分利用流动宣传车、宣传板、宣传手册等形式,构建全方位的法治宣传教育网络结合民政工作实际深入开展“法律进社区”“法律进社会组织”等活动,组织开展有效的普法宣传活动,引导城乡居民参与群众自治和其他社会管理活动。充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日以及重大任务、重大事件等时间节点,因时、因事、因地组织策划法治宣传教育主题活动和法律服务活动,有效保障法治宣传教育活动取得实效

    四、注重拓展创新宣传载体,全面提升宣传教育效果

    1.进一步拓展创新宣传载体。按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法”的原则,广泛利用广播电视、报刊杂志、官方网站、移动通信等开设普法栏目,利用微信群、QQ群等群众喜闻乐见的交流平台积极开展有效的法治宣传。

2.进一步加强队伍和阵地建设。及时调整充实“七五”普法志愿者、普法讲师团、普发信息联络员队伍,注重发挥法律图书室(角)作用,及时补充法律书籍和普法宣传材料,为服务对象依法解决好热点难点问题提供法律支持。

五、加强督导落实,全面完成七五普法依法治理任务

  各级民政部门要根据全民政系统七五普法依法治理规划及本年度普法依法治理工作要点,结合本地普法依法治理工作规划,根据自身实际情况,研究制定本地、本科室、本单位的年度计划,做好宣传、发动和组织工作,有计划、有步骤地组织开展活动。同时做好七五普法依法治理总结,于11月8日前将本系统、本科室、本单位开展民政法治宣传实践活动的有关情况报市民政局办公室(政策法规科

市民政局将适时根据七五普法依法治理总结检查有关部署,对全民政法治宣传教育活动进展情况进行检查,及时总结经验,推动七五普法依法治理规划全面落实。


 

 


         


 

本溪市民政局办公室                    2019528日印发


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